Към по-цифрова координация на системите за социална сигурност: Комисията предлага мерки за улесняване на живота, работата и пътуването в чужбина за европейците

На 6 септември 2023 в специално съобщение Комисията предложи конкретни мерки за по-нататъшно цифровизиране на координацията на системите за социална сигурност в Европа. В съобщението се определят действия за по-бърз и по-опростен трансграничeн достъп до услугите за социална сигурност чрез пълноценно използване на цифровите инструменти, благодарение на което ще се намали административната тежест за гражданите и предприятията.

Така ще се подобри обменът на информация между националните институции за социална сигурност и ще се ускорят трансграничното признаване и предоставяне на допустими обезщетения. По този начин европейците ще могат по-лесно да живеят, работят и пътуват в чужбина, предприятията — да извършват стопанска дейност в други държави от ЕС, а националните администрации — да координират социалната сигурност през граница.

Въпреки предишните инициативи за подобряване на трансграничния поток от информация за социалната сигурност, националните институции, доставчиците на здравно обслужване и инспекциите по труда все още срещат трудности при достъпа и обмена на данни поради недостатъчна оперативна съвместимост между националните системи. Също така се правят разходи, например при издаването и проверката на документите за права на обезщетения.

В съобщението от 6 септември 2023 се прави преглед на постигнатия до момента напредък в цифровизирането на координацията на системите за социална сигурност, представят се текущите инициативи в областта и се предлагат бъдещи действия за пълноценно възползване от цифровизацията.

Предложени ключови мерки

Комисията призовава държавите членки:

• Да ускорят внедряването на национално равнище на системата за електронен обмен на данни за социалната сигурност (EESSI), за да започне тя да функционира пълноценно до края на 2024 г. в цяла Европа. EESSI позволява цифровизиран обмен на информация между националните институции за социална сигурност и съответно постепенното отпадане на времеемките и тромави процедури на хартиен носител.
• Да осигурят повече изцяло онлайн процедури за координация на системите за социална сигурност, за да се улеснят още повече преместването и работата на хората в чужбина и да се гарантира, че те получават бърз достъп до своите допустими обезщетения. Държавите членки могат да се основават на Регламента за единната цифрова платформа, в който се предвижда предоставянето изцяло онлайн на някои важни административни процедури на гражданите и предприятията най-късно до 12 декември 2023 г.
• Да участват пълноценно в пилотните дейности на Европейския паспорт за социална сигурност (ESSPASS), в които се проучва как да се опростят трансграничното издаване и проверка на социалноосигурителни права на гражданите.
• Да работят за въвеждането на европейски портфейли за цифрова самоличност, които ще позволят на гражданите на ЕС да носят цифрови версии на своите документи за права, като например Европейската здравноосигурителна карта (ЕЗОК), което ще улесни непосредствената проверка на тези документи от страна на институциите за социална сигурност, инспекциите по труда и доставчиците на здравно обслужване.

Комисията ще подкрепя държавите от ЕС при изпълнението на тези действия, като предоставя техническа помощ, включително чрез инструмента за техническа подкрепа, и осигурява финансиране от ЕС, например чрез програмата „Цифрова Европа“, InvestEU, Европейския фонд за регионално развитие и Европейския социален фонд плюс.

Европейският орган по труда също ще играе активна роля, като събира примери за най-добри практики и улеснява редовната комуникация между националните органи.

Следващи стъпки

Комисията приканва Европейския парламент и Съвета да одобрят подхода, изложен в съобщението, и призовава държавите членки и всички заинтересовани страни да работят заедно за изпълнението на действията в него. Комисията ще подпомага и наблюдава изпълнението на съобщението на годишни срещи с национални представители.

Постигането на напредък в цифровизирането на координацията на системите за социална сигурност е важно и в контекста на текущите преговори между съзаконодателите относно преразглеждането на правилата на ЕС за координация на системите за социална сигурност. Комисията призовава Европейския парламент и Съвета бързо да постигнат споразумение относно преразглеждането, за да модернизират тази правна рамка, и ще продължи да подкрепя съзаконодателите за постигане на тази цел.

Контекст

Гражданите на ЕС имат право да пътуват, работят и живеят в друга страна от ЕС. През 2021 г. 16 милиона души от ЕС, Европейското икономическо пространство (ЕИП)/Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ) и Швейцария са живели и/или работили в друга държава от ЕС, ЕИП/ЕАСТ и Швейцария. Правилата на ЕС (Регламент № 883/2004 и Регламент № 987/2009 за неговото изпълнение) защитават социалноосигурителните права на хората, когато се движат в рамките на Европа, например когато става въпрос за здравни грижи, семейни обезщетения и пенсии, и гарантират, че те получават достъп до своите допустими обезщетения възможно най-бързо в целия ЕС.

През 2021 г. около 235 милиона души в Европа са притежавали Европейска здравноосигурителна карта (ЕЗОК), която им е помогнала да получат непредвидена необходима медицинска помощ по време на престоя си в чужбина. Освен това са били изплатени 6 милиона пенсии на пенсионери, които пребивават в друга държава. Националните администрации са получили 3,6 милиона искания да предоставят доказателство за социално осигуряване при трансгранични ситуации.

Благодарение на системата за електронен обмен на данни за социалната сигурност (EESSI) институциите за социална сигурност в държавите членки са разгледали по-бързо и сигурно 16,5 милиона свързани със социалната сигурност случая на лица, пътуващи, живеещи, учещи и/или работещи в друга държава от ЕС от 2019 г. насам. Всеки месец се обменят 2,5 милиона електронни съобщения.

Понастоящем институциите на 12 държави членки използват пилотна версия на ESSPASS за цифрово издаване и проверка на социалноосигурителните права на гражданите през граница, като например „преносим документ А1“ за служебни цели и ЕЗОК в областта на здравеопазването.

За повече информация

Въпроси и отговори: цифровизация в областта на координацията на системите за социална сигурност

Съобщение относно цифровизацията в областта на координацията на системите за социална сигурност: улесняване на свободното движение в рамките на единния пазар

Цифровизация в областта на координацията на системите за социална сигурност

Абонирайте се за безплатния електронен бюлетин на Европейската комисия, посветен на заетостта, социалните въпроси и приобщаването.

По информация на Европейската комисия, IP/23/4263