Комисията актуализира правилата на ЕС в областта на конкуренцията относно споразуменията за лицензиране на технологии

Изображение: pxhere.com, CC0 Public Domain

На 16 април 2026 Европейската комисия прие преразгледаните Регламент за групово освобождаване в областта на трансфера на технологии (РГОТТ) и Насоки за прилагането на член 101 от Договора към споразумения за трансфер на технологии (Насоки), след като извърши задълбочен преглед на правилата, които са в сила от 2014 г. насам.

Споразуменията за трансфер на технологии са споразумения, чрез които дружество, което притежава права върху технологии (като патенти, права върху дизайн или авторски права върху софтуер), разрешава на друго дружество — обикновено чрез предоставяне на лиценз — да използва тези права за производството на стоки или предоставянето на услуги. Тъй като тези споразумения улесняват разпространението на технологии и стимулират научноизследователската и развойната дейност, те често са благоприятни за конкуренцията, но някои (ограничения в тези) споразумения могат да имат и отрицателно въздействие върху конкуренцията.

С РГОТТ споразуменията за трансфер на технологии се освобождават от забраната за сключване на антиконкурентни споразумения, предвидена в член 101, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), при спазване на определени условия. Насоките улесняват предпритята да тълкуват РГОТТ и предоставят напътствия относно оценката на споразуменията за трансфер на технологии и други споразумения, свързани с технологиите, които попадат извън обхвата на груповото освобождаване.

Преработените РГОТТ и Насоки предоставят на предприятията актуални правила и указания, за да им помогнат да оценят съответствието на техните споразумения за лицензиране на технологии и свързаните с тях споразумения с правилата на ЕС в областта на конкуренцията. Промените в правилата са насочени към два основни аспекта на цифровата икономика: стратегическото значение на данните и все по-широкото използване на технологии от съществено значение за стандарта с цел да се осигури оперативна съвместимост между продуктите.

Новите правила влизат в сила на 1 май 2026 г.

Основни промени

Основните промени в правилата се отнасят до нови пазарни практики:

• Споразумения за лицензиране на данни. Като се има предвид стратегическото значение на данните, преразгледаните Насоки включват нов раздел относно оценката на лицензирането на данни за производствени цели съгласно член 101 от ДФЕС. В този раздел се обяснява например, че лицензирането на бази данни, защитени с авторско право или с правото на ЕС върху бази данни, като цяло благоприятства конкуренцията и че Комисията ще оценява този вид лицензиране на данни, като прилага същите принципи като тези за споразуменията за трансфер на технологии.
• Групи за водене на преговори с цел получаване на лиценз (ГПЛ) Това са договорености между внедрителите на технологии да договарят съвместно условията на лицензите за технологии, които те желаят да получат от притежателите на технологии. Например производителите на продукти може да се нуждаят от достъп до патенти, които са част от технологичен стандарт. Насоките вече съдържат раздел, в който се обясняват възможните насърчаващи и нарушаващи конкуренцията въздействия от ГПЛ, разграничението между истински ГПЛ и картели на купувачи, както и факторите, които са от значение за оценката на това дали има вероятност дадена ГПЛ да ограничи конкуренцията. В тях също така се подчертават мерките, които ГПЛ могат да предприемат, за да намалят риска от нарушаване на член 101 от ДФЕС.

Направени са допълнителни промени, за да се изясни и опрости прилагането на правилата.

По-специално прилагането на праговете на пазарния дял по РГОТТ е опростено за ситуации, при които лицензирането се извършва преди дадена технология да бъде пусната на пазара. Освен това някои условия на защитената област за технологични обединения, посочени в Насоките, бяха допълнително уточнени, за да се гарантира, че ползата от защитената област е запазена за обединения, които отговарят на изискванията на член 101 от ДФЕС. Технологичните обединения са договорености, съгласно които множество собственици на технологии обединяват своите права върху технологии в един пакет, с който се предоставя лиценз както на участниците, така и на трети страни. Обединенията често поддържат технологични стандарти, като например стандарти в областта на телекомуникациите.

По-подробна информация за промените може да бъде намерена в обяснителната бележка, придружаваща преразгледаните правила.

Контекст

С член 101, параграф 1 от ДФЕС се забраняват споразумения между дружества, които ограничават конкуренцията. Съгласно член 101, параграф 3 от ДФЕС обаче, такива споразумения са съвместими с единния пазар, при условие че допринасят за подобряване на производството или разпространението на стоки или за развитието на техническия или икономическия прогрес, като при това предоставят на потребителите справедлив дял от получените ползи, без да елиминират конкуренцията.

През ноември 2024 г. Комисията публикува работен документ на службите на Комисията, в който са изложени резултатите от оценката на РГОТТ от 2014 г. и придружаващите го Насоки. В оценката беше потвърдено, че тези инструменти продължават да бъдат полезни и уместни, но също така бяха посочени областите, в които е възможно подобрение по отношение на правната сигурност и необходимостта от да се отразят промените на пазара. През януари 2025 г. Комисията започна оценка на въздействието, за да събере данни относно възможностите за преразглеждане на правилата. Това включваше открита обществена консултация, семинар със заинтересованите страни, срещи със заинтересованите страни и националните органи за защита на конкуренцията и експертно проучване относно лицензирането на данни.

През септември 2025 г. Комисията публикува за консултация проекти на преразгледаните РГОТТ и Насоки. Обратната информация от консултацията беше взета предвид в новите РГОТТ и Насоки.

Резултатите от различните дейности по консултиране са обобщени в доклада за оценка на въздействието.

За повече информация

Повече информация може да бъде намерена на уебстраницата за този преглед на уебсайта на Комисията за конкуренцията, включително резюмета на различните дейности по консултиране, обратна информация от заинтересованите страни, проучвания, възложени от външни експерти, доклада за оценка и доклада за оценка на въздействието.

По информация на Европейската комисия, IP/26/809