Комисията представя Програма за потребителите за периода до 2030 г. с цел укрепване на защитата на потребителите, конкурентоспособността и устойчивия растеж

Снимка: © Copyright European Union - 2025

Европейската комисия прие Програмата за потребителите за периода до 2030 г. — стратегически план за политиката на ЕС за защита на потребителите за следващите пет години. С 450 милиона потребители на единния пазар, които допринасят за над 51 % от БВП на ЕС чрез разходите на домакинствата, потребителите играят съществена роля като двигател на нашата икономика. Повишаването на доверието на потребителите, осигуряването на правна яснота, укрепването на правоприлагането и облекчаването на административните процедури за предприятията са основни цели на действията по програмата, които са предназначени да насърчат защитата на потребителите и конкурентоспособността, социалната справедливост и устойчивия растеж в целия Европейски съюз.

Въпреки че европейските потребители се ползват от едни от най-високите равнища на защита в света, е необходимо да адаптираме нашата рамка, за да бъдем в крак с бързо променящата се среда, характеризираща се с повишени разходи за живот, променящи се пазарни практики, особено онлайн, и рязко увеличаване на електронната търговия. Наличието на силна политика за защита на потребителите не се отнася само до защитата на потребителите, но и до защитата на дружествата, които спазват изискванията на ЕС, от нелоялна конкуренция от страна на търговци, които не спазват тези изисквания.

С Програмата за потребителите за периода до 2030 г. се въвежда набор от нови инициативи за ефективно справяне с тези предизвикателства, като се поставя акцент върху четири основни приоритетни области:

• Завършване на единния пазар за потребителите: план за действие за потребителите в рамките на единния пазар с цел да се премахнат трансграничните пречки пред потребителите и да се увеличат възможностите за предприятията. Този план за действие включва оценка на Регламента относно блокирането на географски принцип, за да се прецени дали е постигнал целта си за премахване на необоснованото блокиране на географски принцип и други форми на дискриминация въз основа на националност, място на пребиваване или установяване. С него също така ще се насърчи мобилността с поредица от мерки, за да се помогне на потребителите да сравняват тарифите, да намират най-добрите възможности за пътуване или да резервират пътуванията си. Комисията също така ще се стреми да подобри достъпа до трансгранични финансови услуги, включително възможността за откриване на спестовни и инвестиционни сметки в друга държава членка.
• Справедливост в областта на цифровите технологии и защита на потребителите онлайн: през 2026 г. Комисията ще предложи Акт за справедливост в областта на цифровите технологии, за да се засили защитата на потребителите в цифровата среда срещу практики като тъмни модели, предизвикващи пристрастяване характеристики на проектирането или нелоялни практики за персонализиране, които се възползват от уязвимостта на потребителите. В Акта за справедливост в областта на цифровите технологии ще се обърне специално внимание на защитата на децата онлайн, за да се намали излагането на малолетните и непълнолетните лица на вредни практики и характеристики в цифровите продукти. Комисията също така ще опрости правилата за предприятията и ще проучи как с цифровите решения може да се намали административната тежест за дружествата и да се подобри достъпът до информация за потребителите. Важна област в работата ще бъде и засилването на защитата на потребителите срещу онлайн измами.
• Насърчаване на устойчивото потребление: Комисията ще подкрепя държавите членки при прилагането на законодателството на ЕС в областта на продуктите и потребителите, с което се защитават потребителите от заблуждаващи твърдения за екосъобразност, насърчава се по-широкото предлагане на устойчиви стоки и се улесняват дълготрайността и ремонтопригодността на продуктите. Комисията също така ще подкрепя кръговата икономика, като работи със заинтересованите страни за насърчаване на връщането на стоки, които вече не се използват, пазари за употребявани стоки или иновативни кръгови стартиращи предприятия.
• Ефективно прилагане и защита: експоненциалният растеж на електронната търговия доведе до нарастващо разпространение на опасни или неотговарящи на изискванията продукти с произход предимно от трети държави. Освен това потребителите са изправени пред нелоялни търговски практики онлайн от страна на търговци, които не спазват изискванията. През 2026 г. Комисията ще даде приоритет на преразглеждането на Регламента за сътрудничество в областта на защитата на потребителите, за да се засили правоприлагането, да се защитят потребителите от участници на пазара, които не спазват правилата, и да се предпазят спазващите правилата предприятия от нелоялна конкуренция. Във връзка с това Комисията ще оцени необходимостта от централизиране на правомощията за правоприлагане в конкретни случаи и начините за по-нататъшно укрепване на координацията между националните органи. За да се справи с несъответствието на продуктите, продавани на нашия пазар, Комисията ще гарантира ефективното прилагане на Регламента относно общата безопасност на продуктите и ще предложи преразглеждане на правилата за пазарен надзор. ЕС ще продължи също така да си сътрудничи пряко с трети държави, за да се разгледа въпросът, свързан с безопасността на продуктите при първоизточника.

Изпълнението на програмата ще бъде редовно обсъждано на годишната среща на високо равнище по въпросите на потребителите. Комисията също така ще свиква редовни министерски форуми по въпросите на защитата на потребителите, за да предоставя политически насоки на високо равнище за изпълнението на програмата.

Контекст

Програмата за потребителите за периода до 2030 г. се основава на постиженията на новата програма за потребителите, приета през 2020 г., и е резултат от интензивна подготовка и дискусии със заинтересованите страни. През май 2025 г. Комисията започна открита обществена консултация в целия ЕС, в рамките на която респондентите изразиха обща подкрепа за основните приоритети на Комисията. Днешните предложения допълват други инициативи на Комисията, като например стратегията за единния пазар, компаса за конкурентоспособността и предстоящата пътна карта за единния пазар.

Заедно с програмата днес Комисията публикува насоки във връзка с Регламента относно общата безопасност на продуктите и Safety Business Gateway, за да помогне по-добре на предприятията да гарантират безопасността на своите продукти.

За повече информация

Информационен документ

Стратегия за потребителите

Програма за потребителите за периода до 2030 г.

Открита обществена консултация — обобщен доклад

Стратегия за единния пазар

Насоки във връзка с Регламента относно общата безопасност на продуктите и Safety Business Gateway

По информация на Европейската комисия, IP/25/2730