Комисията предлага целенасочени мерки за гарантиране на своевременното прилагане на Регламента на ЕС относно обезлесяването

Изображение: Pile of timber background. Free public domain CC0 photo.

През октомври 2025 Комисията предложи целенасочени решения в подкрепа на дружествата, заинтересованите страни в световен мащаб, третите страни и държавите членки, за да се гарантира безпроблемното прилагане на Регламента на ЕС относно обезлесяването.

С това предложение Комисията иска да гарантира, че информационната система е напълно оперативна, за да се отговори на приноса на ЕС към глобалното предизвикателство, свързано с обезлесяването. Същевременно с предложението ще се опростят задълженията за докладване, по-специално за микро- и малките първични оператори от държави с нисък риск в световен мащаб, като същевременно се запази стабилен механизъм за проследяване.

EUDR е ключова инициатива за борба с обезлесяването. Комисията се ангажира да преследва своите цели.

Основни мерки

Като взема предвид обратната информация от заинтересованите страни в контекста на усилията на Комисията за опростяване през цялата година, с предложението на Комисията се въвеждат целеви опростявания с цел намаляване на задълженията за:

• Оператори и търговци, които пускат на пазара съответните продукти от Регламента на ЕС относно обезлесяването, след като бъдат пуснати на пазара на ЕС. Те могат да бъдат например търговци на дребно или големи производствени дружества в ЕС. Тези дружества са надолу по веригата на съответните вериги за създаване на стойност. Операторът нагоре по веригата ще продължи да извършва надлежна проверка.

Микро- и малки първични оператори от държави с нисък риск по света, които продават стоките си директно на европейския пазар. Те обхващат близо 100 % от земеделските и горските стопани в ЕС.

За да се даде възможност за по-ефективно използване на информационната система, Комисията предлага операторите и търговците надолу по веригата вече да не бъдат задължени да подават декларации за надлежна проверка. С това рационализиране ще се изисква само едно подаване в информационната система EUDR на входната точка на пазара за цялата верига на доставки. Задълженията за докладване и отговорността ще бъдат съсредоточени върху операторите, които първи пускат продуктите на пазара. Например какаовите зърна ще се нуждаят само от една декларация за надлежна проверка, която да бъде подадена от вносителя, който ги пуска на пазара на ЕС, но от производителите на шоколадови продукти надолу по веригата няма да се изисква да представят нова декларация за надлежна проверка в информационната система.

С предложеното днес значимо опростяване микро- и малките първични оператори ще подават само проста, еднократна декларация в информационната система EUDR. Когато информацията вече е налична, например в база данни на държава членка, не е необходимо операторите сами да предприемат действия в информационната система. Това опростяване заменя предишната необходимост от редовно подаване на декларации за надлежна проверка.

Преходен период за дружествата за укрепване на информационната система

Комисията предлага също така преходни периоди, за да се гарантира плавен преход и да се укрепи информационната система.

По-конкретно това означава, че EUDR ще започне да се прилага на 30 декември 2026 г. за микропредприятията и малките предприятия. За големите и средните дружества датата остава 30 декември 2025 г., но за да се гарантира постепенното въвеждане на правилата, те ще се възползват от гратисен период от шест месеца за проверки и правоприлагане.

Комисията внедрява информационната система в тясно сътрудничество със заинтересованите страни, както е предвидено в законодателството, от стартирането ѝ през декември 2024 г. В контекста на този диалог новите прогнози за броя на очакваните операции и взаимодействия между икономическите оператори и информационната система доведоха до съществена преоценка на прогнозираното натоварване на информационната система, което е много по-високо от очакваното. Системата трябва да може да обработва всички декларации за надлежна проверка за продукти, обхванати от закона, които се подават от всички оператори.

Новите дати на влизане в сила, съчетани с опростяването на задълженията за участниците във веригата на доставки, имат за цел да гарантират, че информационната система може да поддържа нивото на очакваните натоварвания.

Комисията също така работи по планове за действие при извънредни ситуации, така че икономическите оператори да могат да изпълнят задълженията си, ако това законодателно предложение не бъде прието навреме от съзаконодателите, като в този случай РЕСДМ ще започне да се прилага на 30 декември 2025 г.

Следващи стъпки

Европейският парламент и Съветът ще обсъдят предложението на Комисията. Те ще трябва официално да приемат целевото изменение на Регламента на ЕС относно обезлесяването, преди то да влезе в сила.

Комисията призовава Европейския парламент и Съвета бързо да приемат предложението за удължен срок за изпълнение до края на 2025 г.

Контекст

Регламентът на ЕС относно обезлесяването има за цел да гарантира, че набор от ключови стоки, пуснати на пазара на ЕС, вече няма да допринася за обезлесяването и деградацията на горите в ЕС и на други места по света. Обезлесяването и деградацията на горите са важни фактори за изменението на климата и загубата на биологично разнообразие — двете основни екологични предизвикателства на нашето време. Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) изчислява, че между 1990 г. и 2020 г. 420 милиона хектара гори — площ, по-голяма от Европейския съюз — са били загубени поради обезлесяване. Въз основа на темповете на обезлесяване за периода 2015—2020 г. всяка минута е три пъти по-голяма от площта на парка „Леополд“, граничещ с Европейския парламент в Брюксел.

След влизането в сила на Регламента на ЕС относно обезлесяването през юни 2023 г. Комисията последователно работи със заинтересованите страни за това как да се улесни опростеното, справедливо и икономически ефективно прилагане на Регламента на ЕС относно обезлесяването. През последните години Комисията се съсредоточи върху създаването на цялата необходима инфраструктура, за да може EUDR да започне да се прилага, по-специално чрез допълнителни документи с насоки и често задавани въпроси (ЧЗВ), публикувани през април 2025 г., както и в Регламента за изпълнение относно бенчмарковете, публикуван през май 2025 г.

Комисията също така предприе усилия за опростяване от различни гледни точки , което според оценките би довело до намаляване с 30 % на административните разходи и тежестта за дружествата.

През декември 2024 г. Европейският съюз предостави 12-месечен допълнителен период на постепенно въвеждане, като направи закона приложим на 30 декември 2025 г. за големите и средните предприятия и на 30 юни 2026 г. за микропредприятията и малките предприятия.

За повече информация

Разработване и актуализиране на документи с насоки и създаване и отваряне на информационната система

По информация на Европейската комисия, IP/25/2464