Комисията приема насоки на ЕС относно злоупотребите с господстващо положение, целящи отстраняване на конкуренти

Изображение: www.pexels.com

На 3 септември 2026 Европейската комисия прие Насоки относно прилагането на член 102 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) към злоупотребите извършвани от дружества с господстващо положение, целящи отстраняване на конкуренти. Приемането на насоките бележи края на тригодишен процес, през който Комисията проведе обширни консултации със заинтересованите страни.

С член 102 от ДФЕС на дружествата с господстващо положение се забранява да извършват злоупотреби, сред които и опитите им да отстранят своите конкуренти от пазара. Примери за такива злоупотреби с господстващо положение, целящи отстраняване на конкуренти, са хищническото ценообразуване, ценовата преса, изключителните търговски споразумения и отказът за доставка. Практиките на дружествата с господстващо положение, целящи отстраняване, са вредни, тъй като лишават конкурентите от равен шанс да се конкурират на пазара. Това от своя страна отслабва иновациите и другите пазарни динамики и ограничава избора на потребителите. По тези причини Комисията и националните органи за защита на конкуренцията в ЕС (НОЗК) действат решително, за да разследват и санкционират злоупотребите с господстващо положение, целящи отстраняване на конкуренти. Прилагането на член 102 от ДФЕС в областта на злоупотребите, целящи отстраняване на конкуренти, действително е от ключово значение, за да се гарантира ефективна конкуренция, така че всички предприятия да получат равен шанс да се конкурират, а потребителите да могат да се възползват от предимствата на конкурентните пазари.

С приетите 3 септември 2026 насоки се осигурява модерна и икономически обоснована уредба, която се основава на съдебната практика на съдилищата на ЕС и има за цел да се справи ефективно със злоупотребите, целящи отстраняване на конкуренти.

Целите на насоките

Чрез систематичното определяне на начина, по който Комисията тълкува и възнамерява да прилага член 102 от ДФЕС към злоупотребите, целящи отстраняване на конкуренти, насоките от 3 септември 2026:

• допринасят за модернизирането на политиката на ЕС в областта на конкуренцията и гарантират, че член 102 от ДФЕС може ефективно да отговори на съвременните стопански реалности;
• повишават правната сигурност, улесняват спазването на изискванията и създават условия за предприятията да се конкурират въз основа на качествата си;
• повишават последователността при прилагането на член 102 от ДФЕС, включително от страна на НОЗК и националните съдилища, които могат да използват насоките като ориентир.

Основни елементи

Насоките се основават на съдебната практика на съдилищата на ЕС и на опита и практиката на Комисията по различни възлови въпроси, свързани със злоупотребите, целящи отстраняване на конкуренти от страна на оператори с господстващо положение. Те:

• ще помогнат дружествата да преценят дали самостоятелно или заедно с други дружества имат господстващо положение на един или повече пазари, включително по отношение на екосистемите и следпродажбените пазари;
• съдържат разяснения за критериите, които трябва да се вземат предвид, когато се установява дали дадено поведение се отклонява от конкуренцията, основана на качествата, и дали то води до отстраняващ ефект;
• определят рамката за анализ на конкретни видове поведение/практики, прилагани от дружества с господстващо положение; както и
• поясняват как дружествата могат да обосноват поведението си, като докажат, че то е обективно необходимо или че създава ефективност, която надвишава отрицателните последици и в крайна сметка е от полза за потребителите.

Контекст

С член 102 от ДФЕС се забранява злоупотребата с господстващо положение, която може да засегне търговията в рамките на ЕС. За неговото спазване следят Комисията и НОЗК, а процедурните правила относно прилагането му от Комисията са определени в Регламента за антитръстовата политика.

През март 2023 г. Европейската комисия отправи покана за предоставяне на данни с цел да получи обратна информация относно приемането на насоки относно злоупотребите с господстващо положение, целящи отстраняване на конкуренти.

Оттогава насам Комисията организира няколко инициативи за участие, с които се насърчава дебатът по ключовите теми на насоките и се търси информация от различни заинтересовани страни. Сред тях бяха и обществена консултация по проект на текста за насоките, проведена през август 2024 г., както и семинар със заинтересованите страни през февруари 2025 г. През целия процес Комисията си сътрудничи тясно с държавите членки и НОЗК. Информацията, получена от всички заинтересовани страни, беше използвана при изготвянето на публикуваните на 3 септември 2026 насоки.

Въпреки че насоките се отнасят до прилагането на член 102 от ДФЕС към практиките, целящи отстраняване на конкуренти, Комисията ще продължи да преследва експлоатативните злоупотреби, когато е целесъобразно, и може да предостави насоки относно този вид поведение на по-късен етап.

С публикуването на Насоките Комисията оттегля Насоките от 2008 г. за приоритетите на Комисията по прилагането на член 82 от Договора за ЕО [понастоящем член 102 от ДФЕС] в областта на злоупотребата с практики на отстраняване на конкуренти, наложени от предприятия с господстващо положение, изменени през 2023 г. Съобщението от 2008 г. допринесе за насърчаването на подход, основан на резултатите, който оттогава е залегнал в съдебната практика на съдилищата на ЕС, както е отразено в публикуваните на 3 септември 2026 насоки.

Повече информация може да бъде намерена на уебстраницата за прилагането на член 102 от ДФЕС на уебсайта на Комисията, посветен на конкуренцията, включително резюмета на различните консултативни дейности и обратна информация от заинтересованите страни.

За повече информация

Насоки за прилагането на член 102 от Договора за функционирането на Европейския съюз

Въпроси и отговори

Информационен документ

Уебсайт

По информация на Европейската комисия, IP/26/1769