Нова стратегическа визия за най-отдалечените региони, укрепваща глобалния обхват на ЕС

Изображение: regions-and-cities.ec.europa.eu

На 10 септември 2026 Европейската комисия прие съобщение, в което се излага нова стратегическа визия за най-отдалечените региони на ЕС — Френска Гвиана, Гваделупа, Мартиника, Майот, Реюнион, Сен Мартен (Франция), Азорските острови, Мадейра (Португалия) и Канарските острови (Испания). От Атлантическия океан до Карибския басейн, Индийския океан и Южна Америка най-отдалечените региони са уникална част от ЕС: богат на биологично разнообразие, иновации, култура и от стратегическо значение, въплъщаващ глобалното присъствие, морската сила и многообразието на Европа.

В новата стратегия се подчертава силният и траен ангажимент на Комисията да гарантира, че най-отдалечените региони могат да реализират напълно своя потенциал с по-силна подкрепа, по-голяма устойчивост и по-справедливи възможности за своите граждани.

Съобщението е придружено от регулаторен пакет, в който се предлагат целенасочени адаптации на законодателството на ЕС, за да се отразят по-добре уникалните реалности и ограничения на най-отдалечените региони. Предложенията са съобразени с нуждите на съответните региони и обхващат области като селското стопанство, горското стопанство, рибарството, миграцията и данъчното облагане. Регулаторният пакет е замислен като първа стъпка в непрекъснат процес и Комисията ще продължи да работи в различни области на политиката, за да гарантира, че специфичните ограничения на най-отдалечените региони се вземат предвид по-систематично в законодателството и политиките на ЕС.

Справяне с предизвикателствата пред най-отдалечените региони и отключване на техните възможности

В новата стратегия се определя амбициозен подход във всички политики на ЕС за подкрепа на тези региони, стимулиране на тяхното социално-икономическо развитие и подпомагане на техните граждани да се възползват максимално от уникалните силни страни и геостратегическо значение на техните региони. Тя е изградена около четири основни цели:

• Използване на геостратегическия потенциал и укрепване на регионалната интеграция: По-добро съгласуване на вътрешните и външните политики на ЕС с цел задълбочаване на сътрудничеството със съседните държави, като същевременно се стимулират търговията, свързаността, сигурността, отбраната и морската сигурност.
• Повишаване на конкурентоспособността и достъпа до единния пазар: Подкрепа за интелигентната специализация в области, в които най-отдалечените региони имат ясни конкурентни предимства, като например синята икономика, енергията от възобновяеми източници, биотехнологиите, научните изследвания и космическото пространство. Стратегията ще спомогне и за подобряване на свързаността чрез по-силни въздушни и морски мрежи.
• Подобряване на устойчивостта и подготвеността: Подобряване на адаптирането към изменението на климата и справяне с екологичните предизвикателства, включително притока на саргас, като същевременно се опазва по-добре биологичното разнообразие. Стратегията също така ще засили реакцията при бедствия, ще подкрепи енергийната автономност, ще защити критичната инфраструктура като пристанищата и подводните кабели и ще засили продоволствената сигурност и самодостатъчността чрез селското стопанство и рибарството.
• Насърчаване на социалната справедливост и подкрепа за хората: Насърчаване на заетостта, достъпа до образование и социално приобщаване, намаляване на бедността, подобряване на достъпа до жилища на достъпни цени, чиста вода и здравеопазване, като същевременно се подкрепя правото на хората да останат на мястото, което наричат свой дом — особено за младите хора.

Наред с целенасочените мерки, включени в регулаторния пакет, ще продължи работата, за да може подкрепата на ЕС да отговаря в по-голяма степен на нуждите на най-отдалечените региони и да бъде по-съгласувана като цяло. Например предложението на Комисията за преразглеждане на схемата на ЕС за търговия с емисии включва няколко важни разпоредби за тези региони, като се вземат предвид техните географски ограничения и необходимостта от запазване на териториалното единство, свързаността и достъпа до основни услуги.

Предложеният от Комисията Закон за обществените поръчки също така ще даде възможност за адаптиране на някои правила за обществените поръчки към особеностите на най-отдалечените региони. Очаква се също така предстоящият Европейски законодателен акт за продуктите да позволи целенасочени корекции на изискванията към продуктите, когато те са необходими, пропорционални и обосновани от местните условия, в съответствие с първичното право на ЕС. По-нататъшната работа по секторното законодателство на ЕС, свързано с най-отдалечените региони, ще предостави допълнителни възможности за идентифициране, оценка и, когато е необходимо, решаване на проблемите, засягащи тези региони.

Непрекъснат стратегически ангажимент с най-отдалечените региони

Комисията ще отчита по-систематично специфичното положение на най-отдалечените региони при подготовката на бъдещи инициативи. Стратегията има за цел да насърчи стабилно партньорство между тези региони, техните държави членки и Комисията, включително чрез ежегоден структуриран диалог и специален портал. Освен това нов младежки проект ще продължи да предоставя възможности на местните млади хора като активни участници в промяната.

Стратегията има за цел също така да укрепи административния и техническия капацитет на най-отдалечените региони, така че те да могат да използват пълноценно политиките, фондовете и програмите на ЕС. Обновеният инструмент за консултации ще продължи да предоставя персонализирани услуги и подкрепа на местните заинтересовани страни по програми, инструменти за финансиране и други инструменти на ЕС.

Следващи стъпки

Стратегията ще се изпълнява чрез секторните политики на ЕС. Успоредно с това регулаторният пакет ще бъде представен на Съвета за одобрение от държавите членки след консултация с Европейския парламент.

Контекст

Деветте най-отдалечени региона на ЕС са неговите най-отдалечени територии. Разположени в Атлантическия и Индийския океан, в Карибския басейн и в Южна Америка, те разширяват присъствието на ЕС на три континента и играят ключова геостратегическа роля в бързо променящия се глобален контекст. В същото време те са изправени пред специфични и постоянни ограничения. Техните уникални активи могат да бъдат мощни двигатели на конкурентоспособността и просперитета в полза на техните граждани.

Най-отдалечените региони имат специален статут съгласно Договора за функционирането на Европейския съюз (член 349). Този член дава възможност за конкретни мерки в тяхна подкрепа, включително съобразено с нуждите прилагане на законодателството и политиките на ЕС, адаптиран достъп до фондовете и програмите на ЕС. Той предоставя правното основание за регулаторния пакет.

С предложението на Комисията за многогодишната финансова рамка за периода 2028—2034 г. се установяват нови национални и регионални планове за партньорство за управлението на фондовете на ЕС. От Франция, Португалия и Испания се изисква да включат в своите планове специфични мерки за своите най-отдалечени региони.

За повече информация

Информационен документ

Комуникация

Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

Портал за нови най-отдалечени региони

Работен документ на службите на Комисията

По информация на Европейската комисия, IP/26/1827